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太康縣人民政府辦公室關于印發加強行業性專業性人民調解委員會建設實施意見的通知【太政辦〔2019〕19號】
發布時間:2019-06-13 12:07:53  來源:縣政府辦公室   作者:縣政府辦公室  瀏覽 人次

發文機關

太康縣人民政府辦公室

發文字號

太政辦〔2019〕19號

發布日期

2019-06-13


太康縣人民政府辦公室

關于印發加強行業性專業性人民調解委員會

建設實施意見的通知

 

太政辦〔201919

                                 

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

《加強行業性專業性人民調解委員會建設實施意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                   2019613

加強行業性專業性人民調解委員會

建設實施意見

 

為堅持發展“楓橋經驗”,切實加強行業性、專業性人民調解委員會建設,有效化解特定行業(領域)矛盾糾紛,促進我縣經濟社會健康發展,維護社會和諧穩定,根據《人民調解法》和有關法律法規,按照《周口市人民政府辦公室關于印發加強行業性專業性人民調解委員會建設實施意見的通知》(周政辦〔201923號)精神,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、充分認識加強行業性專業性人民調解委員會建設的重要意義

人民調解制度是一項具有中國特色的社會主義法治制度,在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主法治建設方面發揮著重要作用。伴隨著經濟社會快速發展,交通事故、建筑工程、物業管理等具有行業性、專業性特點的矛盾糾紛凸顯,成為影響我縣經濟發展、社會和諧穩定的熱點、難點問題。因此,建立行業性、專業性人民調解委員會,及時有效地解決特定行業(領域)的矛盾糾紛,對維護社會和諧穩定、推動太康經濟發展,具有十分重要的意義。各鄉鎮人民政府和有關部門要從維護群眾利益、促進社會和諧穩定的高度,充分認識加強行業性、專業性人民調解委員會建設的意義,扎實有效地推進行業性、專業性人民調解委員會建設,維護好重要戰略發展機遇期的社會和諧穩定。

二、加強行業性專業性人民調解委員會建設的指導思想和工作原則

()指導思想

深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞黨的十八屆四中全會提出的“加強行業性、專業性人民調解組織建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系”要求,切實加強行業性、專業性人民調解委員會基礎建設、隊伍建設,建立健全工作機制,努力提升人民調解工作水平,形成覆蓋主要行業(領域)、適應化解突出矛盾糾紛基本需要和充分發揮便民利民的行業性、專業性人民調解功能作用的新局面,為保障民生、維護社會和諧穩定和促進經濟發展作出更大貢獻。

()工作原則

——依法組建原則。要依照《人民調解法》等法律法規和規章規定,依法組建行業性、專業性人民調解委員會,依法開展工作。

——因需設立原則。堅持從實際出發,以矛盾糾紛發生量和行業需求為根本,因地制宜設立行業性、專業性人民調解組織,并建立相關工作機制。

——誰主管誰負責原則。堅持政府主導,在堅持人民調解民間性的基礎上,落實主管部門的主體責任,形成在政府統一領導下,分管領導負責,主管部門組織,司法行政部門指導,有關部門參與的行業性、專業性人民調解工作格局。

——便民利民原則。行業性、專業性人民調解委員會建設,在具體設置、服務措施、制度建設等方面,必須充分考慮群眾利益和需求,堅持從便民利民角度出發,努力為人民群眾提供暢通便捷高效服務。

——律師事務所專業化發展原則。為使每個律師事務所的律師調解工作更加專業化,原則上堅持每個律師事務所的律師只能參加一個行業性、專業性人民調解委員會。

——依法及時調處原則。堅持抓早抓小,及時了解掌握可能引發矛盾糾紛的不穩定因素,努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

——循序漸進原則。要不斷適應和滿足新時期特定行業(領域)矛盾糾紛解決需求,按照整體推進、突出重點、體現特色、務求實效的工作思路開展專業性、行業性人民調解委員會建設。

——開拓創新原則。要堅持與時俱進,不斷創新工作理念、工作機制和工作方法,確保工作成效。

三、加強行業性專業性人民調解委員會建設的主要任務

(一)迅速完成行業性專業性人民調解委員會的組建工作

凡是在某一行業(領域)矛盾糾紛發生的數量較多或矛盾比較突出的,都應積極創造條件,盡快建立健全相應的行業性、專業性人民調解委員會。當前,訴前、交通事故、建筑工程、物業管理等矛盾糾紛突出,法院、公安、住房和城鄉建設等行業專業主管部門,要結合本行業實際,積極推進行業性、專業性人民調解委員會建設,力爭在20196月底前完成行業性、專業性人民調解委員的組建工作,并及時向縣司法行政部門備案,依法接受司法行政部門和相關行業專業主管部門指導。

(二)切實加強行業性專業性人民調解委員會工作機制建設

建立協調協作機制。在同類別行業性、專業性人民調解組織之間,建立調解協作機制,實現信息資源共享、專業調解人才資源共用;在相關行業性、專業性人民調解組織之間,建立合作機制,相互配合,有效化解糾紛;在行業性、專業性人民調解組織與鄉鎮人民調解組織之間,建立聯動機制,發揮鄉鎮人民調解組織作用,及時預防、化解糾紛;在行業性、專業性人民調解組織調解過程中,建立健全人民調解、行政調解、司法調解的銜接機制,有效提高工作效率和調解工作質量。

建立專業咨詢機制。建立法律和矛盾糾紛所涉類型的專家庫,為人民調解員在實際工作中遇到的重難點問題提供專家咨詢服務。同時,指導完善推廣我縣人民調解案例,宣傳推廣人民調解先進經驗,提高人民調解的公信力。

建立應急處置機制。制定預防與調解特定行業(領域)矛盾糾紛的應急預案,明確相關部門的職責和任務,堅持預防為主、依法調解、公平公正、及時便民的原則,采取有效措施,切實做好預防與處置工作。

四、加強對行業性專業性人民調解委員會建設工作的組織領導

()建立機構,加強領導。縣政府成立縣人民調解工作領導小組,組長由分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦公室副主任、縣司法局主要負責同志擔任,縣衛生健康委、縣法院、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣教育體育局、縣住房和城鄉建設局、縣婦聯、縣工商聯、縣殘聯、縣市場監督管理局等部門為成員單位,成員單位分管負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣司法局。

領導小組主要職責是:研究部署人民調解工作;明確部門職責分工,建立人民調解工作銜接配合機制;解決人民調解工作中出現的新情況、新問題等重大事項,重點協調選聘行業性、專業性人民調解委員會專職首席人民調解員、落實人民調解工作三項經費等。領導小組建立聯席會議、情況通報、督查督辦和責任追究制度,加強對人民調解工作的領導。

()明確責任,加強指導。各有關部門要切實擔負起行業性、專業性人民調解委員會建設的責任,形成工作合力,確保調解委員會建設順利推進。需要建立行業性、專業性人民調解委員會的相關行業主管部門,要把建立行業性、專業性人民調解委員會作為一項重要任務,認真做好行業性、專業性人民調解委員會的可行性調研及籌建工作,制定建設實施方案,協調解決工作場所、辦公設備,負責組建相關專業咨詢專家庫,協助司法行政部門聘任專、兼職調解員等。司法行政部門要切實履行對行業性、專業性人民調解委員會的指導職責,指導建立健全各項工作制度,嚴格遵守調解程序,規范使用統一的調解格式文書,依據法律、法規、規章、政策和社會公德實施調解;指導制定符合本地實際的工作計劃和任務目標;開展調解業務培訓,采取工作交流、法律知識測評、專家講座、業務競賽等形式,幫助專業調解員分析、掌握行業性、專業性矛盾糾紛發生、發展的規律,總結、運用行業性、專業性調解工作的成功經驗,提高調解人員的能力和水平?;剿魃緇崦萇緇嶧鶻廡巒揪?,充分發揮工會、婦聯、共青團等人民團體的作用,努力形成行業性、專業性人民調解工作的聯動協作機制。

()落實經費,提供保障。行業性、專業性人民調解委員會調解矛盾糾紛不收取任何費用,是一項公益性的社會事業。相關部門要落實《人民調解法》和財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》的規定,對人民調解工作所需經費給予必要的支持和保障,將人民調解工作經費納入同級財政預算,并加強使用和管理。

()廣泛宣傳,營造氛圍。行業性、專業性人民調解委員會的建設和探索,需要社會各界的參與和支持。各鄉鎮各部門要廣泛宣傳行業性、專業性人民調解委員會的基本制度、申請調解方法、調解程序等,形成良好的社會氛圍,引導人民群眾自覺選擇行業性、專業性人民調解作為矛盾糾紛解決的重要途徑。要鼓勵工作創新,積極探索行業性、專業性人民調解的方式方法,及時總結推廣成功經驗和做法,大力宣傳、表彰先進典型。

 

附件:1.太康縣行業性專業性人民調解組織建設責任單位

2.太康縣行業性專業性人民調解委員會建設工作

領導小組成員名單

 

 

 

附 件1

 

太康縣行業性專業性人民調解組織

建設責任單位

 

序號

人民調解組織

責任單位

備注

1

訴前糾紛人民調解委員會

法院

 

2

交通事故糾紛人民調解委員會

公安局

 

3

建筑工程糾紛人民調解委員會

住房和城鄉建設局

 

4

物業糾紛人民調解委員會

 

5

醫患糾紛人民調解委員會

衛生健康委

 

6

校園糾紛人民調解委員會

教育體育局

 

7

勞動爭議糾紛人民調解委員會

人力資源社會保障局

 

8

婚姻家庭糾紛人民調解委員會

婦聯

 

9

營銷糾紛人民調解委員會

市場監督管理局

 

10

工商聯民商事糾紛人民調解委員會

工商聯

 

11

殘疾人糾紛人民調解委員會

殘聯

 

 

 

附 件2

 

太康縣行業性專業性人民調解委員會建設

工作領導小組成員名單

 

  長:  煒 縣政府副縣長

副組長:李洪剛 縣政府辦公室副主任

路凱杰 縣司法局局長

  員:趙立峰 縣法院副院長

        李清紅 縣公安局副局長

        徐振德 縣衛健委黨組成員

        王巍亞 縣民政局副局長

        劉紅霞 縣司法局副局長

          凱 縣財政局副局長

        李修瑩 縣人社局副局長

        王錦紅 縣教體局副科級干部

        王法勇 縣住建局副局長

        李凌云 縣婦聯副主席

          斌 縣工商聯秘書長

        鄭中華 縣殘聯副理事長

          剛 縣市場監管局副局長    

領導小組下到辦公室,辦公室設在縣司法局,劉紅霞同志兼任辦公室主任。



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